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关于转发忻州市农廉办《忻州市农村基层深入开展“六个一”活动实施方案》的通知

2012-8-20 16:59:17 不详 佚名 【字体: 点击数:

关于转发忻州市农廉办《忻州市农村基层深入开展“六个一”活动实施方案》的通知

 

繁纪发[2012]35号

 

各乡(镇)党委、政府、纪委:

为进一步学习宣传和贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,切实提高乡(镇)领导班子成员及基层站所负责人和农村干部廉洁履行职责的能力,不断提升全县农村党风廉政建设水平,现将市农廉办《忻州市农村基层深入开展“六个一”活动实施方案》转发给你们,请认真遵照执行。

 

    特此通知

  

                               中共繁峙县纪律检查委员会

                             二O一二年八月十六日

  忻州市农村基层深入开展“六个一”活动实施方案

 

为了深入推动《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》(以下简称《规定》)的学习宣传和贯彻落实,切实提高乡镇领导班子成员及基层站所负责人和农村干部廉洁履行职责的能力,不断提升全省农村党风廉政建设水平,省农廉办决定在全省农村基层深入开展“六个一”活动,即:开展一次集中学习培训和宣传、召开一次专题民主生活会、组织一次知识考试、组织一次勤廉测评、选树一批典型、开展一次专项检查。忻州市农廉办根据省农廉办的安排部署,结合我市工作实际,制定了开展“六个一”活动的实施方案。具体活动方案如下:

一、重要意义和指导思想

深入开展“六个一”活动,对于进一步推动《规定》在农村基层的学习宣传和贯彻落实,加强农村基层干部行使权力的制约与监督,深入推进农村党风廉政建设,维护农村集体和农民群众的利益,促进农村社会和谐稳定,具有重要意义。

全市各级纪委和农廉部门要坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,把深入开展“六个一”活动作为加快社会主义新农村建设的重要举措来抓,作为促进农村社会和谐稳定发展的重要举措来抓,作为加强全市农村基层干部“素能提升”工作的重要举措来抓,要把这次活动积极融入我市“3581”发展战略和“两增三建”工程中,促进农村基层广大党员干部进一步加强党性修养、严格履行职责、发挥先锋作用,营造农村社会科学发展、创新发展、和谐发展的良好局面。

二、活动内容和实施步骤

深入开展“六个一”活动,要把《规定》作为农村基层干部的必修课程,结合我市开展的保持党的纯洁性学习教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和任前廉政谈话等活动,大力宣传,营造开展活动的浓厚氛围,科学组织实施。

(一)开展一次集中学习培训和宣传(5月1日——6月30日)

活动内容:制定具体的学习培训方案,将《规定》纳入学习培训计划,对农村基层干部开展一次集中学习培训。乡镇领导班子成员、乡镇纪检干部和基层站所负责人由市农廉办组织实施,农村“两委”班子成员由县级农廉办组织实施。要组织新闻媒体特别是充分利用阳光农廉网络平台,将《规定》中对乡镇领导班子成员和基层站所负责人在廉洁履行职责方面的“19个不准”以及村党组织领导班子成员和村民委员会成员在廉洁履行职责方面的“22个不准”予以广泛宣传。要结合深入开展廉政文化进农村活动,创作更多以《规定》为主要内容的廉政文化产品,同时做好《规定》宣传挂图的合理张挂,使农村基层干部做到常看、常学、常知、常守。

(二)召开一次专题民主生活会(7月1日——7月31日)

活动内容:乡镇领导班子、基层站所及农村“两委”要召开以贯彻落实《规定》为主题的专题民主生活会,认真对照《规定》要求,通过自己找、别人提、相互查等方式,逐条逐项检查,认真分析和查找农村基层干部廉洁履行职责方面存在的薄弱环节和突出问题,积极开展批评与自我批评。要针对查找出的问题,撰写剖析材料,制订整改方案,采取有效措施,认真抓好整改。市、县农廉办要派干部参与和指导乡(镇)领导班子、基层站所及农村“两委”的民主生活会,切实提高民主生活会的质量和效果。

(三)组织一次知识考试(8月1日——8月31日)

活动内容:在学习培训的基础上,要以《规定》为重点,同时将《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》、《村民委员会组织法》、“三资”管理制度等与农村基层干部廉洁履职密切相关的反腐倡廉法规及农廉工作制度纳入知识考试范围。各县(市、区)农廉办要严密组织好乡(镇)领导班子成员、乡镇纪检干部和基层站所负责人及农村“两委”班子成员的考试工作,并派专人巡回检查,确保组织到位。要通过知识考试,督促农村基层干部自觉学习掌握《规定》,做到熟悉基本内容,把握基本要求,牢记基本规定,自觉规范行为。

(四)组织一次勤廉测评(9月1日——9月30日)

活动内容:要认真落实乡(镇)、村主要负责人廉政承诺制度,通过村民询问质询和村民评议等形式,组织开展一次勤廉测评活动,创新监督评议制度,健全勤廉测评体系,推广开展“勤廉指数”测评的做法。县农廉办组织乡(镇)领导班子成员和基层站所负责人的测评,乡(镇)党委组织农村“两委”成员的测评。勤廉测评要坚持公开透明原则,把勤政与廉政、定性与定量、上级考核与群众评议有机结合起来,综合评估农村基层干部工作实绩和廉洁履职情况,增强民主评议和测评的科学性,通过测评使农村基层干部做到想干事、好干事、干好事,最终不出事,营造农村基层廉洁风气。

(五)选树一批典型(10月1日——11月30日)

活动内容:要选择培养一批乡镇、基层站所和行政村作为贯彻落实《规定》示范点,对示范点的农村基层干部学习贯彻《规定》的心得体会、经验做法、取得的成效等通过各种形式进行交流推广,并在阳光农廉网等媒体进行宣传报道。有条件的地方可以制作专题宣传片,利用新闻媒体特别是各级阳光农廉网络平台进行展播。要培养和树立一批工作能力强、实绩显著、群众公认,能够廉洁、规范履行职责的勤廉兼优的先进典型,做到以身边的事教育身边的人。同时,要对照《规定》,严肃查处农村基层干部违反《规定》的典型案件,特别是要抓住滥用职权、以权谋私;独断专行、逃避监督;吃拿卡要、弄虚作假;损公肥私、与民争利等突出问题严肃处理,并加大追究力度,选择一些典型案例予以通报,形成有效的震慑。

(六)开展一次专项检查(12月1日——12月31日)

活动内容:市农廉办和各县(市、区)农廉办要认真组织开展对《规定》落实情况的专项检查,要通过问卷、座谈、查阅档案资料等多种形式,重点检查《规定》的学习宣传力度,对照《规定》的整改情况,以及贯彻落实《规定》的长效机制。通过组织开展专项检查,及时发现在贯彻落实《规定》过程中遇到的问题,对有令不行、有禁不止、顶风违纪的农村基层干部严肃查处,情节严重、造成恶劣影响的,坚决追究相关领导和人员的责任。要加强对学习宣传贯彻落实《规定》情况的检查考核,考核结果要作为对农村基层干部奖励惩处、选拔任用、考录的重要依据。要注重源头治理,对检查中发现的问题认真梳理,积极探索和研究治本办法,推动《规定》的贯彻落实。

三、活动要求

(一)统一思想认识。各级要把深入开展“六个一”活动放在提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度,保持党的纯洁性的高度,加快全市转型跨越、赶队前行的高度、实现全面建设小康社会的高度来认识,严谨认真地组织实施。

(二)加强组织领导。各级要进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。要把贯彻落实《规定》作为推进农村党风廉政建设的重点任务摆上重要议事日程,纳入农村改革发展的总体规划,切实担负起全面领导责任和抓落实的具体责任。领导干部要先学一步、学深一些,做学习宣传和贯彻落实的表率。

(三)注重工作实效。开展“六个一”活动要坚持求真务实、真抓实干,严防走过场、搞形式主义。要结合实际、发挥优势、突出重点、强化特色,运用有效形式,搭建便于参与的平台,开辟乐于接受的渠道,调动广大农村基层干部的积极性、主动性,扩大活动参与的覆盖面,增强工作的针对性、实效性。

(四)建立长效机制。各级在深入开展“六个一”活动中,要搞好组织协调,加强督促检查,及时研究解决农村基层干部在廉洁履行职责方面存在的突出问题。要充分发挥阳光农廉网在促进农村基层干部廉洁履行职责中的网络监管平台作用,不断健全和完善村级民主监督和管理制度,逐步形成靠制度管人、用制度管权、按制度办事的农村党风廉政建设工作长效机制。

(五)加强信息报送。各级要认真总结开展“六个一”活动的典型经验,汇报交流工作的进展情况,及时准确地将工作中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成效报送上级纪委和农廉部门。要固定信息联络员,不断提高信息质量,形成完善的上下联动的信息报送制度。

 

附:《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》测试题

 

 忻州市农村党风廉政建设领导组办公室

二○一二年四月十九日

  

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》

测  试  题

 

一、填空题(每题1分,共10分)

1、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》详细列出了

         和              、               和          两类不同主体的廉洁履行职责的    个“不准”。

2、禁止滥用职权,侵害群众合法权益。不准侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者                      。

3、不准违反规定干预、插手农村                 或者      

                         以及农村工程建设等事项。

4、禁止利用职务之便,谋取不正当利益。不准用              

                               应当由个人负担的费用。

5、禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准采取      

                   等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权。

6、禁止村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准在政府拨付和接受社会捐赠的各类                             以及                     、                   使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占,或者弄虚作假、优亲厚友。

7、村党组织和村民委员会应当结合贯彻《规定》建立健全        、             和                 制度。

8、村党组织领导班子成员和村民委员会成员应当将贯彻执行本规定的情况作为                      、                    的重要内容,接受                 的监督。

9、                    或者其他形式的村务监督机构应当依法履行监督职责,对村民委员会成员执行本规定的情况进行监督。

10、农村基层干部遵守本规定的情况应当作为对其            

                            的重要依据。

二、单项选择题(每题1分,共10分)

1、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》自      起执行。

A、2010年10月28日        B、2011年 4月1日 

C、2011年4月28日         D、2011年 5月23日

2、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》规定乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“     个不准”、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“     个不准”。

A、19       B、22       C、17      D、52

3、村民委员会成员中的党员有违反规定第二章所列行为的,应当追究党纪责任的,依照    给予相应的党纪处分。

A、《中华人民共和国村民委员会组织法》 

B、《行政机关公务员处分条例》

C、《中国共产党纪律处分条例》

D、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

4、     每年应当对村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。

A、村党组织和村民委员         

B、基层站所负责人 

C、县(市、区、旗)党委和政府  

D、乡镇党委和政府

5、村民委员会成员有违反本规定第二章所列行为的,责令其辞职,拒不辞职的,依照     的规定予以罢免。

A、《中华人民共和国村民委员会组织法》 

B、《行政机关公务员处分条例》

C、《中国共产党纪律处分条例》

D、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

6、农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益,给国家、集体或者村民造成损失的,应当依照有关规定承担      责任。

A、没收     B、追缴    C、赔偿    D、退还

7、       协助同级党委和政府或者根据职责开展对本规定贯彻实施情况的监督检查,依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为。

A、村党组织和村民委员    B、纪检监察机关       

C、基层站所负责人        D、村监督委员会

8、利用职务上的便利,占用公物归个人使用,时间超过       ,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

A、一个月    B、三个月    C、六个月    D、一年

9、根据省纪委《关于共产党员和国家工作人员参与赌博行为党政纪处分的若干规定》的规定,领导干部参与赌博,一经查实即先行       。

A、批评    B、调换工作岗位   C、免职    D、停职

10、根据《中国共产党纪律处分条例》规定:违反人口与计划生育法律、法规超计划生育,情节严重的,给予       处分。 

A、严重警告              B、开除党籍  

C、留党察看或者开除党籍  D、警告

三、多项选择题(每题2分,共20分)

1、村党组织和村民委员会应当依据本规定     ,保证本规定的贯彻执行。

A、完善村规民约        

B、建立廉政承诺制度

C、健全监督制约机制     

D、依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为

2、禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为     。

A、违反法定程序组织、参与选举,或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果

B、严格按照程序选举村党组织领导班子成员和村民委员会成员

C、利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举

D、采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权

3、党员领导干部要艰苦奋斗,勤俭节约。禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费,不准有以下哪些行为     。

A、在国内公务活动中接受超过规定标准的接待 

B、用公款装修、购买住房 

C、用公款包租或者占用客房供个人使用

D、超标准配备、使用小汽车

4、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》适用于     。

A、乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人

B、村(社区)党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员

C、村(居)民委员会成员

D、村民小组负责人  

5、村党组织领导班子成员和村民委员会成员中的党员因违反本规定受到撤销党内职务处分的,或者受到留党察看处分恢复党员权利后,      内不得担任村党组织领导班子成员;被责令辞职、免职的,

        内不得担任村党组织领导班子成员。

A、一年      B、两年      C、三年      D、四年

6、村党组织领导班子成员和村民委员会成员受到本规定第二十一条、第二十二条处理的,由县(市、区、旗)或者乡镇党委和政府按照规定      。

A、移送司法机关依法处理

B、减发绩效补贴(工资)、奖金

C、扣发绩效补贴(工资)

D、扣发奖金

7、村党组织和村民委员会应当对村级重大事务实      ,决议内容和实施结果应当公开。

A、实行村党组织提议

B、村党组织和村民委员会商议

C、党员大会审议

D、村民会议或者村民代表会议决议

8、党员、干部在婚丧喜庆活动中有下列哪些行为的,依照情节轻重予以告诫、通报批评或给予党政纪处分      。

A、宴请不得宴请人员 

B、宴请自己的亲朋好友参加酒席

C、弄虚作假,欺骗组织,操办酒席 

D、未经有关部门批准操办酒席

9、禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行      。

A、参与、纵容、支持黑恶势力活动;

B、组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事;

C、参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件;

D、违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策

10、禁止利用职务之便,谋取不正当利益。不准有下列行为     。

A、索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物,或者吃拿卡要

B、在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利

C、用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用

D、设立“小金库”,侵吞、截留、挪用、坐支公款

E、利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益

F、其他利用职务之便,为本人或者他人谋取不正当利益的行为

 

四、判断题(每题1分,共10分)

1、村民代表可以对村民委员会成员执行本规定的情况进行询问和质询。(   )

2、村干部可以在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助物资款项分配发放等方面优亲厚友。(   )

3、党员领导干部操办婚丧喜庆事宜可以不向组织报告。(   )

4、农村基层党风廉政建设和工作机制是坚持党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。(   )

5、允许村党组织领导班子成员和村民委员会成员擅自用集体财产为他人提供担保。(   )

6、依法必须进行招标的村集体投资建设的项目,经村民代表会议表决同意后,可以申请邀请招标。(   )

7、领导干部因私出国(境)是属于个人事情,不需要向党组织报告。(   )

8、党政机关可以用公款组织本单位干部职工外出考察或旅游。(   )

9、党风廉政建设责任制考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。(   )

10、收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是违纪。(   )

 五、简答(每题5分,共25分)

1、农村基层干部廉洁履行职责的意义是什么?

 

 

 

 

 

 

2、《规定(试行)》中明确要求:禁止搞不正之风,损害党群干群关系。禁止的行为是哪些?

 

 

 

 

 

 

3、禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有哪些行为?

 

 

 

 

 

 

4、乡镇领导班子成员和基层站所负责人有违反《规定(试行)》第一章所列行为的,应该怎样处理?

 

 

 

 

 

 

5、村党组织领导班子成员和村民委员会成员有违反《规定(试行)》第二章所列行为的,分别应该怎样处理?

 

 

 

 六、论述题(25分)

    结合工作实际,谈谈作为一名农村基层干部应如何执行好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。