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忻州市城乡居民社会养老保险业务操作(试行)细则

2012-9-10 9:22:44 本站原创 admin 【字体: 点击数:

第一章   

  

第一条为加强忻州市新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险(以下简称“城乡居民养老保险”)试点工作的业务管理,规范和统一操作程序,依据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号,以下简称《新农保指导意见》)、国务院《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号,以下简称《指导意见》)、人力资源和社会保障部《关于印发新型农村社会养老保险经办规程(试行)的通知》(人社部发[2009]161号、以下简称《规程》)、财政部、人力资源社会保障部《关于印发新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法的通知》(财社[2011]16号、以下简称《财务管理暂行办法》)和忻州市人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》(忻政发〔2010〕29号、以下简称《实施意见》),制定本细则。

第二条本细则适用于全市具体经办城乡居民养老保险业务的县(市、区)农村养老保险中心(以下简称“县级社保中心”);乡镇(办事处)的劳动保障事务所(以下简称“乡镇事务所”);协助办理城乡居民养老保险业务的村(居委会)协办人员(以下简称“村协办站”)。

各类参保人员,为参保人缴费给予补助或资助的村集体、其他经济组织、社会公益组织和个人(以下简称“集体组织”)。

第三条依据《指导意见》“整合现有社会保险经办管理资源,建立健全统一的新农保与城镇居民养老保险经办机构,加强经办能力建设”的规定,结合城乡居民养老保险覆盖群体众多的特殊性和总结前期新农保试点县的经验,为保障工作正常开展,县级社保中心可配置15~20名专职工作人员,乡镇事务所可配置1~3名专职工作人员,村协办站可通过购买服务的方式解决。

城乡居民养老保险经办机构人员工资列同级财政预算。

依据《实施意见》“农保机构工作经费按每位服务对象每年3~5元的标准,纳入当年财政预算,不得从新农保基金中开支”的规定落实城乡居民养老保险经办工作经费。

县级社保中心、乡镇事务所、村协办站要设立固定的城乡居民养老保险业务办公场所,统一挂牌(牌匾大小按机构等级确定)办公。

县级名称为“**县(市、区)农村(或城乡居民)养老保险中心”。

乡镇级名称为:“***乡(镇、办事处)劳动保障事务所”。

村级名称为“**村(居委会)养老保险协办站”。

第四条市农村养老保险中心负责指导全市县级社保中心规范开展城乡居民养老保险业务、操作、管理、服务工作,并适时进行监督考核、检查验收;协调各级财政补贴资金及时划拨;依据国家、省、市政府有关规定,因地制宜制定本地区城乡居民养老保险业务经办细则,本辖区城乡居民养老保险基金管理办法、财务管理细则;制定本辖区城乡居民养老保险内控和稽核制度,开展内控和稽核工作;编制、汇总、上报本辖区城乡居民养老保险基金财务、会计和各类统计报表;组织开展人员培训等工作;协调并参与城乡居民养老保险信息化建设和管理工作。

    县级社保中心负责城乡居民养老保险的参保登记、保险费收缴、基金划拨与管理、个人账户建立与管理、待遇核定、生存稽核与支付、保险关系转移接续、档案管理、卡证发放、统计管理、受理咨询、查询和举报等工作,并对乡镇事务所进行业务指导和监督考核。

    乡镇事务所负责对城乡居民养老保险参保人员的参保登记、引导缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续、生存稽核等业务环节所需材料的收集与上报,对参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取及关系转移资格、生存稽核等进行初审,录入相关信息,并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。负责对村协办站业务经办情况进行指导和监督考核。

村协办站具体负责城乡居民养老保险参保登记、引导缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续、生存稽核等业务环节所需材料的收集与上报,负责向参保人员发放有关材料,通知参保人员按时缴费,提醒参保人员办理待遇领取手续,并做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、城乡居民基本信息采集、情况公示等工作。

各级城乡居民养老保险经办机构要认真履行职责,在分工的基础上简化办事程序,缩短办事周期,提高工作效率。

城乡居民养老保险实行属地管理、逐级负责。

第五条城乡居民养老保险基金单独设立银行账户,单独记账、核算,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用,任何单位和个人不得挤占、挪用基金,基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第六条城乡居民养老保险经办机构业务包括:参保登记、保险费收缴、补贴划拨、个人账户管理、待遇支付、基金管理、保险关系转移接续、统计管理、内控稽核、档案管理、宣传咨询、举报受理等环节。

第七条城乡居民养老保险由“基础养老金”和“个人账户养老金”组成,不分男女从60周岁开始享受待遇,支付终身。

 

第二章参保登记

 

第八条普通参保人的申报与登记。凡符合《指导意见》(国发〔2011〕18号)和《实施意见》规定的适龄参保城乡居民,应到户籍所在地乡镇事务所、村协办站提出参加城乡居民养老保险申报,选择缴费档次,填写《新型农村(城镇居民)社会养老保险参保登记表》(附表一,以下简称《登记表》。注:本细则所涉及表的尺寸全部采用A4纸),签订《委托银行代扣新型农村(城镇居民)社会保险费协议》(以下简称《代扣协议》),并提供以下材料:

  1、居民身份证的原件和复印件(第二代居民身份证需正反面复印)。

  2、居民户口簿原件和复印件(主页、本人页)。

  3、对不能提供居民户口簿原件以及不能确定户口类别的,须提供户籍所在地派出所出具的认定为“城镇居民户口”或“农业户口”的户籍证明原件。

4、指定银行的本人“实名制”银行(存折)或卡(以下简称银行卡)原件和复印件。

5、本人一寸免冠照片3张。

参保者本人也可直接到乡镇事务所办理。因特殊情况本人无法亲自办理的,可以委托亲属或乡镇事务所、村协办站代为办理登记手续。受托人代办时,需出具委托人签字、签章或留指纹确认的<新型农村(城乡居民)社会养老保险代办委托书或符合要求的自书委托书原件>(以下简称《委托书》),以及受托人本人居民身份证原件和复印件。

村协办站受理申报后即时对申请人参保资格进行初审,合格后在《登记表》、上签字、盖章。并将《登记表》、《代扣协议》以及身份证等复印件和相关材料在3个工作日内上报乡镇事务所。

    乡镇事务所负责受理村协办站上报的《登记表》、《代扣协议》以及身份证等复印件和相关材料在5个工作日复审完毕,对符合要求的,按如下程序办理:

  1、在养老保险信息管理系统中进行个人登记,并将《登记表》、等参保人的登记信息录入系统。

2、在系统中录入缴费标准。

3、在《登记表》上签字和加盖公章,并将《登记表》、《代扣协议》、户口本、居民身份证复印件等纸质材料和电子版一并上报县级社保中心。

县级社保中心对乡镇事务所上报的《登记表》、《代扣协议》以及身份证等复印件和相关材料在5个工作日复核完毕(可与公安部门信息库提供的信息进行对比),无误后按下列程序办理;

1、对乡镇事务所录入系统的参保人的相关信息进行确认。

2、为申请人建立个人账户。

3、对参保人的相关资料进行整理归档备案。

4、制发《新型农村(城镇居民)社会养老保险参保缴费证》(附样本,以下简称《缴费证》),并于10个工作日内将《缴费证》经乡镇事务所和村协办站发放到参保人手中。

5、对不符合参保条件或相关信息有误的,不予登记,并将原因以书面形式告知申请人。

第九条重度残疾等特殊群体参保人的申报与登记。重度残疾等特殊群体(具体残疾等级、标准,特殊群体按试点县实施方案确定)参保人由:

县级残疾人联合会、民政局每年10月份应将本辖区重度残疾人(含重残无业人员)、等特殊群体人名单及本年度缴费标准、代缴额度等信息以纸质和电子版交县级社保中心。

县级社保中心按下列程序予以办理。

1、将参保人的相关信息导入系统并进行确认。

2、为申请人建立个人账户。

3、对参保人的相关资料进行整理归档备案。

4、以书面材料通知县残疾人联合会或民政部门按规定时间将养老保险金打入指定账户。

5、制发《缴费证》,并于10个工作日内将《缴费证》经县残疾人联合会或民政部门发放到参保人员手中。

6、对不符合参保条件或相关信息有误的,不予登记,并将原因以书面形式反馈县残疾人联合会。

第十条参保人参保变更申报登记。参保人参保变更主要包括以下内容:姓名、性别、公民身份号码、出生年月、居住地址、电话号码、户籍所在地址、缴费档次、银行存折或卡等。

参保人上述登记事项之一发生变更时,应及时携带相关证件(同本细则第八条相关要求)及材料到村委会申请办理变更登记手续,填写《新型农村(城镇居民)社会养老保险变更登记表》(附表二,以下简称《变更登记表》)。

村协办站受理申报后即时对变更申请人提出的变更内容及相关资料初审完毕。初审合格在《变更登记表》上签字并盖章后将《变更登记表》以及相关变更证明材料在3个工作日内上报乡镇事务所。

乡镇事务所对村协办站上报的《变更登记表》、以及相关变更材料在5个工作日复审完毕,对符合要求的,按如下程序办理:

  1、在社会养老保险信息管理系统中进行登记,并将《变更登记表》变更登记信息内容录入农保系统。

2、在《变更登记表》上签字和加盖公章,并将《变更登记表》等纸质材料和电子版一并上报县级社保中心。

县级社保中心对乡镇事务所上报的《变更登记表》以及相关变更材料在5个工作日内复核完毕,无误后按下列程序办理;

1、对乡镇事务所录入系统的相关信息进行确认。

2、对参保人的相关资料进行整理归档备案。

3、需要更换《缴费证》的,应重新制发并于10个工作日内通过乡镇事务所和村协办站发放到参保人手中。

4、对不符合条件或相关信息有误的,不予变更登记,并将原因以书面形式告知申请人。

第十一条参保人需变更缴费标准和缴费形式的申报登记。需变更缴费标准和缴费形式的参保人应于每年10月20日前到村协办站或乡镇事务所填写《变更登记表》,签字确认下一年度缴费标准和缴费形式。

未按规定时间填写《变更登记表》的人员,视同按上一年度缴费标准和缴费形式缴纳养老保险费。

第十二条注销申报登记。参保人员出现下列情况之一的应终止城乡居民养老保险关系,并进行注销登记。

1、死亡、失踪、出国(境)定居的。

2、户籍性质变更、跨县(市、区)范围转移的。

3、参加其它社会养老保险等情况的。

4、发生其它情况的。

注销登记的参保人(或指定受益人、法定继承人)到村协办站提出注销登记申请,陈述注销原因,填写《新型农村(城镇居民)社会养老保险注销登记表》(附表三,以下简称《注销登记表》)并提供以下材料:

1、本人(或指定受益人、法定继承人)的第二代居民身份证原件和第二代居民身份证正反面复印件;

2、人员死亡的,应提供医院出具的死亡证明(如:民政部门出具的火化证明(非火化区除外),公安部门出具的户籍注销证明,指定受益人或法定继承人的有效身份证明,能够确定其继承权的法律文书、公证文书或相关证明)。

3、出国(境)定居的,应提供出国(境)定居证明。

4、人员失踪的,应提供司法部门出具的失踪告示和公安部门出具的宣告死亡证明。

5、跨统筹范围转出的,应提供户籍关系转移证明。

6、变更为城镇户籍的,应提供户籍变更证明。

7、社保机构出具的已参加其它社会养老保险的证明。

村协办站受理后对注销申请人提出的注销内容及相关资料进行即时初审,初审合格在《注销登记表》上签字、盖章并将《注销登记表》以及相关变更证明材料在3个工作日内上报乡镇事务所。

乡镇事务所对村协办站上报的《注销登记表》以及相关注销登记材料在5个工作日内复审完毕,对符合要求的,按以下程序办理:

  1、在社会养老保险信息管理系统中进行登记,并将《注销登记表》注销登记信息内容录入系统。

2、在《注销登记表》上签字和加盖公章,并将《注销登记表》等纸质材料和电子版一并上报县社保中心。

县级社保中心对乡镇事务所上报的《注销登记表》以及相关注销材料在5个工作日复核完毕,无误后按下列程序办理;

1、对乡镇事务所录入系统的相关信息进行复审。

2、对符合规定的按本细则第二十九条规定为其支付个人账户资金余额。个人账户余额除政府补贴外全部支付给指定受益人或法定继承人。

3、支付成功后对注销信息进行确认并终止其养老保险关系。

4、对参保人的相关资料进行整理归档备案。

5、对不符合条件或相关信息有误的,不予注销登记,并将原因以书面形式告知申请人。

 

第三章  保险费收缴

 

第十三条城乡居民养老保险费实行按年度(自然年度)社会化缴纳。

1、个人缴费档次由参保人在办理参保登记时按辖区政府实施方案选择,年缴费金额不得低于本级政府部门公布的本年度最低缴费标准。

2、个人缴费后应享受的政府补贴不低于《实施意见》规定标准。

3、参保人员缴纳的保险费应于每年11月前将当年的养老保险费存入缴费存折或卡。

4、参保人当年缴费情况和个人账户额可通过县级社保中心或乡镇事务所查询系统查询。

5、参保人员在新参保制度实施当年应缴纳本年度的养老保险费。

6、对于达到领取待遇年龄参保人员,到龄当年也可以缴纳本年度的养老保险费。

第十四条县级社保中心应于每月月末前将当月新增(或变更)参保人、需要更换银行存折(卡)等人员的相关信息提供给指定的金融机构(确定金融机构按《财务管理暂行办法》有关规定执行),委托指定金融机构按照县级社保中心提供的相关信息、花名制发《新型农村(城镇居民)社会养老保险银行存折》(附件一,以下简称“银行存折(卡)”)。

“银行存折(卡)”通过以下形式在15个工作日内发放到已办理城乡居民参保登记以及需要更换银行存折(卡)的人员手中:

1、县级社保中心通过文书或者电话、电视广告、短信的形式告知本人持身份证到指定金融机构领取银行存折(卡)。

2、在办理参保登记或变更登记时告知本人在次月持身份证到指定金融机构领取银行存折(卡)。

3、县社保中心统一领取通过乡镇事务所或者村协办站交到本人手中。

第十五条县级社保中心定期生成扣款明细信息,并将已完成个人缴费、补缴以及转缴费等收缴信息生成缴费扣款资料或电子版文件传递给指定金融机构。

指定金融机构按下列程序办理

1、根据县级社保中心提供的扣款明细信息从参保人的银行存折(卡)上于当日足额划扣养老保险费。

2、在完成扣款的次日将资金到账凭证和扣缴结果信息、以纸质或电子版文件传递给县级社保中心。

3、将实际扣缴的养老保险费当日划入县级社保中心基金收入户。

县级社保中心按下列程序办理

1及时将金融机构反馈的扣款结果信息导入新农保信息系统。

2、根据扣款结果信息、资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致,

3、核对无误后,县级社保中心将扣款金额记入个人账户。个人缴费全额到帐后,地方财政补贴计入参保人员个人账户,并从计入个人账户的次月起开始计息。

4、扣款不成功的,将原因通过村协办站告知参保人。村协办站负责对参保人员进行缴费提醒。

5、打印《新型农村(城镇居民)社会养老保险个人缴费汇总表》(附表四,两联),并从次月开始记息。

6、至缴费截止日仍未缴纳养老保险费的,按中断缴费处理。

第十六条村集体和其它经济组织、社会公益组织、个人等对参保人缴纳养老保险费给予补助(资助)的集体组织应到所在地的乡镇事务所或县级社保中心办理集体补助缴费手续,并提供以下材料:

  1、填报《新型农村(城镇居民)社会养老保险集体补助明细表》(附表五,以下简称《集体补助表》)。

  2、有条件的,应提供《集体补助表》的电子文本。

  3、按县级社保中心要求、时间将补助或资助金全额存入县级社保中心指定的金融机构收入账户。

乡镇事务所或县级社保中心对相关材料进行审核,将《集体补助表》有关信息录入(导入)业务系统。

金融机构在收到款项的3个工作日内。将资金到账凭证等有关手续反馈县级社保中心。

县级社保中心收到到账凭证后按下列程序办理:

1、应即时将到账信息录入业务信息系统。

2、对集体补助明细信息进行确认并记入个人账户。

3、打印《新型农村(城镇居民)社会养老保险集体补助汇总表》(附表六,两联)。

4、从次月起为参保人记息。

第十七条新型农村(城镇居民)养老保险制度实施时,距领取年龄不足15年的参保人员,应按照本细则第十三条的规定按年缴费,也可补缴不足年限的缴费部分;对距领取年龄超过15年的,应按年缴费;缴费不足15年的参保人员,也可补缴。

需要补缴养老保险费的参保人员,应及时到村协办站办理补缴手续,填写《补缴新型农村(城镇居民)社会养老保险费申请表》(附表七,以下简称《补缴表》)。

村协办站受理后在当地缴费期内将《补缴表》上报乡镇事务所,待审核通过后,通知补缴人应将需补缴的保险费足额存入银行存折(卡)上。

乡镇事务所对参保人员的补缴资格进行审核,审核无误后,将补缴信息录入信息系统,并将有关材料上报县级社保中心。

县级社保中心复核无误后,应及时生成补缴扣款明细清单传递至指定金融机构。

金融机构根据本细则第十五条有关程序进行扣款和信息反馈。

县级社保中心应按照本细则第十五条有关程序为参保人员记录个人账户,打印《新型农村(城镇居民)社会养老保险补缴汇总表》(附表八,两联)。

第十八条对于暂不具备通过金融机构直接进行养老保险费扣缴条件的地区,可暂由县级社保中心、乡镇事务所会同金融机构进行收缴并由金融机构开具社会保险费专用缴费凭证。

县级社保中心或乡镇事务所开据全省统一的社会保险专用票据交参保人,同时将当天收缴的养老保险费全额存入指定金融机构开设的收入账户。

 

第四章 个人账户的管理

 

第十九条县级社保中心应为每位参保人员建立个人账户。个人账户的建立:

1、公民身份号码作为参保本人终身不变的城乡居民个人账户号码。

2、所有参保人员个人账户数据必须存入信息系统的业务数据库。

3、个人账户用于记录个人缴费、集体补助(含其他经济组织、社会公益组织、个人的资助)、地方政府补贴、其他补助及利息等。

4、参保人员个人缴纳(包括重度残疾人地方政府代缴)的养老保险费作为“个人缴费”记入。

5、村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助作为“集体补助”记入。

6、地方各级财政对个人账户的缴费补贴以“政府补贴”名义记入。

7、个人账户记录项目应包括:个人基本信息、缴费信息、养老金支付信息、个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息、年度结算利息信息等。

8、新型农村社会养老保险试点开始后,县级社保中心将老农保个人账户储存额并入新农保个人账户(具体操作按《实施意见》第十一条有关规定办理)。

第二十条参保人员个人缴费额到账后,县级社保中心将个人缴费额、集体补(资)助和地方财政对参保人员的缴费补贴同时计入个人账户,并从缴费的次月起开始计息。

县级社保中心每年根据个人账户记账情况打印《新型农村(城镇居民)社会养老保险地方财政补贴汇总表》(附表九,三联,以下简称《财政补贴汇总表》),其中一联签字盖章后与纸质报表或电子联网数据报同级财政部门。

第二十一条个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率,根据当年个人账户记账额和缴费月数,按下列规定进行个人账户利息计算。

1、在积累期实行分段计息,年内单利,逐年复利。个人帐户储存额从缴费的次月起开始计息,每年的1月1日至12月31日为一个结息年度。

2、存储期内遇银行一年期定期存款利率6月30日以前调整时,个人账户从当年7月1日开始按新的利率计息;

3、存储期内遇银行一年期定期存款利率7月1日以后调整时,个人账户从次年1月1日开始按新的利率计息;

4、半年内银行一年期定期存款利率多次调整的,按最后一次调整的利率计息。

5、国家另有规定的从其规定。

第二十二条对于中断缴费的,县级社保中心应按照规定封存其个人账户,封存期间的个人账户按本细则第二十一条规定不间断计息。     

参保人员中断缴费后又恢复缴费的,县级社保中心应及时启封其个人账户,并恢复个人账户记录。

第二十三条县级社保中心每年应对个人账户储存额(个人账户收支相抵余额)进行结算和审核,包括:当年缴费额、当年支出额、当年收益额、历年缴费累计结转本息储存额等。

参保人可到县级社保中心通过信息系统打印《新型农村(城镇居民)社会养老保险个人账户明细表》(附表十,以下简称《个人账户表》)或查询系统查询相关信息。也可登陆社会保障网站查询、下载本人的个人账户记账明细等相关信息。

第二十四条参保人员对个人帐户记录提出异议的,各级社保机构都应及时受理并在3是内进行核实。经审核,确需调整的,应由县级社保中心及时处理并将更改的信息录入信息系统。信息系统保留处理前的记录。

县级社保中心应通过乡镇事务所、村协办站及时将处理结果通知参保人员。

第二十五条个人账户储存额只能用于本人的养老金支付,除出现本细则第十二条规定的情况外,不得提前支取或挪作他用。

 

第五章待遇支付

 

第二十六条城乡居民养老保险实行按月社会化发放。

乡镇事务所每月5日前通过信息系统查询并生成下月符合领取养老金待遇条件的参保人员的《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇领取通知表》(附表十一,以下简称《待遇领取通知表》),交村协办站通知参保人员办理领取养老金手续。

第二十七条符合享受城乡居民养老保险待遇的参保人员应按下列程序办理有关手续:

1、在到龄前一个月内,携带本人户口本和身份证原件及复印件、本人近期一寸免冠照片3张、社保机构出具的未享受其它社会养老保险待遇证明、《缴费证》等资料,到村协办站办理城乡居民养老保险待遇申领手续。

2、村协办站负责审查参保人员提供的资料是否齐全,对符合条件的于每月10日前将相关资料复印件、《缴费证》一并上报乡镇事务所。

第二十八条乡镇事务所应根据本人提供的有关材料通过信息系统对参保人员的待遇领取资格进行审核。

对于符合领取待遇条件的参保人员,乡镇事务所应于每月25日前将有关材料一并上报县级社保中心。

对于不符合领取待遇条件的参保人员,乡镇事务所应于当月月末前通过村协办站向参保人员反馈审核情况。

第二十九条县级社保中心对有关材料进行复核,并按规定进行待遇领取资格认定,确认无误后,按下列程序办理:

1、县级社保中心为参保人员核定待遇领取金额,并通过信息系统生成《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇核定表》(附表十二,以下简称《待遇核定表》)。

2、县级社保中心办结核定业务后,打印《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇领取人员明细表》并签字盖章后交村协办站进行公示。

3、县级社保中心于每月月末前从数据库提取发放状态正常的定期待遇人员信息和一次性待遇人员信息,生成本月定期待遇和一次性待遇支付计划材料(如《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇支付汇总表》、《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇支付分户明细表》等)、并打印《新型农村(城乡居民)社会养老保险基金支付审批表》(附表十三,以下简称支付审批表)等相关纸质或电子版材料一并报主管领导审批。

4、县级社保中心将审批后的本月定期待遇和一次性待遇支付计划的相关纸质或电子版材料和《支付审批表》签字盖章后送同级财政部门。财政部门以此为原始凭证进行划款。

5、县财政部门根据县社保中心提供的本月定期待遇和一次性待遇支付计划和《支付审批表》,将基金及时拨付至县级社保中心在指定金融机构开设的支出户。指定金融机构收到款项后即时反馈县级社保中心。

6、县级社保中心将符合要求的《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇发放明细》清单、资金转账凭证等通过电子版或联网数据传递到金融机构。

7、金融机构在2个工作日内按《新型农村(城镇居民)社会养老保险待遇发放明细》清单将养老保险金划入待遇领取人员银行存折(卡)或指定账户上,同时向县级社保中心反馈支付回执和纸质支出户拨款银行回单。

8、县级社保中心核对无误后,一是进行待遇发放财务账务处理,二是将支付信息录入信息系统,进行支付确认处理并相应扣减待遇领取人员的个人账户记录额,三是填制财务记账凭证。

9、县级社保中心和指定的金融机构从参保人员办理按月领取养老金手续之日起,在一个月之内将养老金按时发放到个人手中。

10、县级社保中心对有关材料进行复核,对其个人账户进行年内计息结存,并对待遇领取(含一次性结算个人账户余额)金额进行核算。审核无误后,录入信息系统,在《待遇领取表》上签章,分类(级)存档。

第三十条城乡居民养老保险制度实施时已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的城乡居民,应于办理参保登记手续的次月,按本细则第二十八条、第二十九条有关规定办理城乡居民养老保险待遇申领手续。

对城乡居民养老保险制度实施时,已年满60周岁的城乡居民,乡镇事务所应按照本细则第二十七条规定,通知其在办理相关手续后,并按照本细则第二十八条、第二十九条相关程序审核办理,并于次月起按月按规定标准发放基础养老金。

对已经启领老农保个人账户养老金且年满60周岁的农村居民,在继续领取老农保个人账户养老金的基础上在按规定加发新农保基础养老金。

第三十一条对于发生死亡、出国(境)定居、失踪、变更为城镇户籍、参加其它社会养老保险等情况需要一次性领取个人账户资金余额的参保人员或其指定受益人或法定继承人,除按本细则第十一条规定提供有关证明材料、申请办理注销登记手续外,还需填写《注销表》。

村协办站应于每月20日前将《一次性领取申请表》及有关资料上报乡镇事务所。

乡镇事务所审核无误后,应于每月25日前将有关资料一并上报县级社保中心。

县级社保中心应按本细则第二十八条有关规定程序办理。

第三十二条待遇领取人员对待遇领取额有异议,提出重新核定申请的,县级社保中心应热情接待并在10个工作日内对待遇领取标准进行重新核定,同时将核定结果以书面材料反馈待遇领取人员。

确需调整的,经待遇领取人员签字、签章或留指纹确认后修改信息系统记录,但系统保留处理前的记录。

第三十三条待遇领取人员在领取养老金期间被判刑或劳动教养的,村协办站和乡镇事务所应及时提请县级社保中心停止为其发放养老金。待服刑期满后,重新履行审批手续,再继续为其发放养老金,停发期间的养老金不予补发。

待遇领取人员自死亡次月起停止发放养老金,其指定受益人或法定继承人应在其死亡后60日内持相关证明材料,通过村协办站和乡镇事务所向县级社保中心申请办理养老保险关系注销登记和除政府补贴外的个人账户资金余额的一次性领取手续。

对冒领养老保险待遇的有关人员,按有关规定追回已被冒领的养老金,并按有关规定给予处罚。

第三十四条县级社保中心应按年度组织各乡镇事务所对城乡居民养老待遇领取人员进行领取资格认证。

定期向享受待遇领取人员发放《资格认证表》,规定认证时间和方式,要求提供相关的证明资料。具体操作按忻人社劳办发[2010]22号《关于对农村养老保险领取养老保险待遇人员进行资格认证的通知》有关规定执行。

没有通过资格认证的,县级社保中心应及时停止为其发放养老金,待其补办有关手续后,从停发之日起补发并续发养老金。

 

第六章 基金管理

 

第三十五条城乡居民养老保险各级经办机构要严格按照人力资源社会保障部《新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》(财社【2011】16号)加强基金财务管理。

第三十六条市、县级社保中心内设财务管理部门或相应专业工作岗位,配备专职会计和出纳,明确职责。

财务人员应具有会计专业资格,持证上岗。

实行定期或不定期岗位轮换制。

第三十七条各级社保经办机构负责城乡居民社会养老保险基金的财务管理和会计核算。试点阶段,基金暂实行县级管理。

随着试点扩大和推开,逐步提高管理层次,适时按国家、省规定执行。

第三十八条城乡居民社会养老保险基金收入户、支出户、财政专户应在县级人力资源社会保障部门、财政部门共同认定或采取招投标等方式选择的商业银行等存款类金融机构开设。

基金财政专户、收入户、支出户原则上一个统筹地区只能开设一个。

财政专户是指由统筹地区财政部门在社会保险基金财政专户中设立的基金专用计息账户。

收入户是指县级社保中心用于归集城乡居民社会养老保险基金,暂存该账户的利息收入及其他收入,除向财政专户划转基金外,不得发生其他支付业务,实行月末零余额管理。

支出户是指县级社保中心用于支付和转出城乡居民社会养老保险基金,除接收财政专户拨入的基金及该账户的利息收入外,不得发生其他收入业务。   

支出户应留存1至2个月的周转金,确保城乡居民待遇按时足额发放。

第三十九条每年年初,县级社保中心编制本年度城乡居民社会养老保险基金收支计划,报同级人力资源社会保障部门会同财政部门审核,经同级政府批准后执行。

第四十条城乡居民养老保险财政补贴资金的申请与划拨。

财政补贴资金主要包括:

1、中央(省)财政承担的中央政府规定标准的基础养老金(出口补)补贴资金。

2、试点县政府承担的高于中央政府规定标准的基础养老金(出口补)补贴资金。

3、市、县财政对个人缴费(入口补)的补贴资金。

财政补贴资金的申请与拨付程序:

1、经国务院(省)新批准的试点县和以前年度批准的试点县县级社保中心按当年年初城乡居民参保计划人数、市、县级政府承担的个人缴费补贴标准、60周岁以上达到待遇领取条件的人口预测数、基础养老金补贴标准等,提出财政补贴计划,并填写本年度《新型农村(城镇居民)社会养老保险基金支出年度计划表》(附表十四,以下简称《基金支出年度计划表》),经县级人力资源和社会保障部门会同财政部门初审后逐级上报。

2、中央(省)财政承担的中央规定标准的基础养老金的申请拨付、报送审核程序等严格按照财政部、人力资源和社会保障部《关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》(财社[2009]211号)和山西省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于转发财政部、人力资源和社会保障部〈关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知〉通知》(晋财社[2010]3号)规定由县人力资源和社会保障局、财政局共同审核办理并于每年3月底前将申请报告和有关报表材料分别报送市人力资源和社会保障局和财政局。市人力资源和社会保障局、市财政局按规定时间向省级报送。

3、试点县财政承担的高于中央政府规定标准的基础养老金(出口补)补贴资金和市、县财政对个人缴费(入口补)的补贴资金申请与拨付参照山西省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于转发财政部、人力资源社会保障部〈关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知〉通知》(晋财社[2010]3号)规定程序办理。

属于市财政承担的个人缴费补贴资金由县人力资源和社会保障局根据当年计划参保人数、《实施意见》规定缴费档次补贴标准汇总后会同财政局联合行文于每年3月底前将申请报告和有关报表材料报送市人力资源和社会保障局、财政局。市人力资源和社会保障局、财政局报市政府批准后,按照“当年先行拨付、次年据实结算、差额多退少补的资金拨付办法” 进行预拨付。

属于试点县财政承担的高于中央政府规定标准的基础养老金(出口补)补贴资金和县财政对个人缴费(入口补)补贴资金的申请由各试点县按照本级政府实施方案执行。

4、中央、省、市、县级补贴资金拨付后县级社保中心应协调同级财政部门在财政补助资金划拨至财政专户后5个工作日内将相关单据记收入账。财政补贴资金在“财政补贴收入”科目中核算,并按中央、省级、地(市)级、县级进行明细核算。社保机构应与财政部门按月对账。

5、一个结息年度结束时,县级社保中心应根据当年城乡居民实际参保人数、60周岁以上城乡居民户籍人口数和缴费补贴标准、基础养老金补贴标准与同级财政部门进行结算。

6、市、县级社保中心会同有关部门严格执行城乡居民基金给付有关政策规定,确保给付金额准确无误,及时足额下拨。

第四十一条每年年末,进行基金决算。市、县级社保中心应按统筹层次编制财务报告,逐级上报汇总,并向同级人力资源和社会保障局和财政部门报告计划执行情况。

 

第七章关系转移接续

 

第四十二条参保人员在缴费期间跨县(市、区)转移的,转出地县级社保中心应将其城乡居民社会养老保险关系和个人账户储存额一次性转入新参保地,由新参保地为其办理参保缴费手续。

参保人员在缴费期间转移到尚未开展城乡居民养老保险试点地区的,其城乡居民养老保险关系暂不转移,个人账户做封存处理,储存额按有关规定继续计息。

第四十三条参保人员须持户籍关系转移证明、居民身份证原件等有关材料,到转入地村协办站提出申请,填写《参保表》和《新型农村(城镇居民)社会养老保险关系转入申请表》(附表十五,以下简称《转入表》)。

村协办站负责检查其提供的材料是否齐全,并即时将《参保表》和《转入表》及有关材料在5个工作日内上报乡镇事务所。

转入地乡镇事务所审核无误后,应将参保、转移信息及时录入农保信息系统,在10个工作日内将《参保表》、《转入表》及有关材料上报县级社保中心。

转入地县级社保机构应在5个工作日内向转出地县级社保机构寄送《新型农村(城镇居民)社会养老保险关系转入接收函》(附件二,以下简称《接收函》)。

参保人员在本县(区、市)内转移的,只转移城乡居民养老保险关系,不转移个人帐户储存额。

第四十四条转出地县级社保机构接到《接收函》后,应对申请转移人员相关信息进行核实。符合转移规定的,应按照本规程第二十八条有关规定,于次月通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保机构指定的银行账户,并注销申请转移人员参保信息,有关材料分类(级)存档。

第四十五条转入地县级社保中心确认转入的个人账户储存额足额到账后,在3个工作日内告知转入人员,并对转入的个人账户储存额进行实收财务到账处理,为转入人员记录个人账户。

第四十六条参保人员已经领取养老待遇或者达到领取年龄的,不再办理养老保险关系转移。

 

第八章信息与统计

 

第四十七条城乡居民养老保险信息系统统一使用国家、省开发的数据库、服务器、网络,并由各级人力资源和社会保障信息中心和城乡居民养老保险经办机构维护和管理,不的自行改装。

城乡居民养老保险信息系统上线前,县级社保机构信息员负责本试点地区的业务数据初始化。

系统上线后,县级社保中心根据业务职责与部门设置情况,分配信息系统用户,并建立系统用户档案。当出现业务错误或操作失误,需要后台对业务库数据进行修改时,严格履行业务环节申请、信息统计环节确认、稽核环节复核并报领导审批等流程手续,由信息管理人员进行修改。数据修改审批表由信息管理员长期备档保存。

第四十八条县级社保中心、乡镇事务所以及村协办站要按照统计报表制度,完成统计数据的采集和报表的编制,汇总,上报等工作。统计报表做到内容完整,数据准确,上报及时。

各项业务信息与统计通过统计报表平台按省、市社保中心统一制定的城乡居民养老保险统计报表上报。

市、县级社保中心要设置统计信息岗位,明确职责,严格按照国家、省规定的报表类别和统计口径,准确、完整、及时上报各类统计报表。

第四十九条县级社保中心和乡镇事务所应定期整理、汇总业务台账信息,并建立统计台账,编制统计报表,形成统计分析报告。

每月底业务结账后,县级社保中心信息统计环节根据本试点地区新农保业务库数据,生成本试点地区本月业务统计台账。

每月25日,县级社保中心信息统计根据统计台账数据,按省统计报表制度填制本级统计月报;每季首月5日前,填制本级统计季报;次年首月7日,填制本级统计年报。所有统计报表经负责人签字并加盖公章后,按规定上报。

 

第九章稽核与内控

 

第五十条各级社保机构应按照《社会保险稽核办法》和《社会保险经办机构内部控制暂行办法》建立健全城乡居民社会养老保险稽核制度和内控制度。

第五十一条市社保中心要对县级社保中心的各项业务经办活动、基金收支行为等内部管理制度的执行情况进行有效监督,并对其执行制度的情况按照山西省农村养老保险管理服务中心《关于印发新型农村养老保险经办机构经办风险评价暂行办法》(晋农养函[2011]1号)进行考评。

第五十二条市、县级社保中心应重点稽核城乡居民参保人数、缴费凭证相关票据、缴费补贴和基础养老金补贴金额是否真实且符合有关规定,认真核查虚报、冒领养老金情况和欺诈行为。

市、县社保中心履行下列稽核职责

1、及时核对《缴费证》等是否及时落实到人,项目填写是否准确。

2、各级社保经办机构填写的表、单、卡、册等数据是否准确、完整,签章是否完备。

3、待遇发放、保险关系转移和一次性领取个人账户资金余额等手续是否完备。并应及时检查待遇发放、保险关系转移、一次性领取个人账户资金余额的条件或资格是否符合规定,计算标准是否准确。

3、及时核查基金运营程序和渠道是否符合规定,财务制度的执行是否准确。

4、金融机构扣缴养老保险费是否足额、及时,基金收支是否及时入账,会计记录是否准确。

5、养老金核算是否准确无误,使用是否符合规定。

6、养老金支付是否及时足额。业务经费使用是否符合规定。

7、经费支出是否合理,原始凭证是否合法等。

第五十三条市、县级社保中心要按照内控制度要求设置:保费征缴室、待遇支付室、基金财务室、稽核考评室、统计信息室、档案管理室、综合办公室等工作岗位,建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制,明确岗位职责,建立责任追究制度。

稽核部门应对各项业务的办理情况和基金管理、使用情况进行日常检查,督促各个岗位严格履行经办程序,准确、完整记录各类信息,并按照档案管理的要求进行归档。

市、县级社保中心应对城乡居民养老保险的日常业务和基金管理情况进行随时抽查,对当年或上一年度的业务和财务活动进行全面稽核并撰写稽核报告,对发现的问题应提出整改意见,并督促纠正。

市社保中心对各县级社保中心每年至少进行一次年度稽核。

 

第十章咨询、公示及举报受理

 

第五十四条各级社保经办机构应通过新闻媒体及印发宣传手册等手段,采取各种通俗易懂、灵活多样的方式,有针对性地向农民宣传城乡居民养老保险政策及办理流程。

县级社保中心应采取各种通俗易懂、灵活多样的形式,有针对性地向农民宣传城乡居民养老保险政策及业务经办流程。

乡镇事务所和村协办站要熟练掌握城乡居民养老保险政策业务,准确把握城乡居民养老保险经办流程,为广大参保者提供热情周到、方便快捷的优质服务。

第五十五条县级社保中心和乡镇事务所要积极开展城乡居民养老保险政策咨询服务活动。

实行首问负责制,及时受理咨询。对无法当场解答的问题,第一接受询问人应将咨询人姓名、咨询内容及咨询人联系方式等内容记录在案,并尽快予以答复。

第五十六条各级社保机构应建立举报奖励制度。

县级社保中心每年应会同乡镇事务所和村协办站在行政村范围内对参保人员缴费和待遇领取资格进行公示,公示期不少于10天。

市、县级社保中心应公布举报电话和监督电话,及时受理举报,并对举报情况及时进行处理。

属于冒领养老金行为的,县级社保中心应封存被冒领人员的个人账户、追回被冒领的养老金,并按有关规定对当事人和相关责任人员进行处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

第十一章档案管理

第五十七条县级社保中心应按照人力资源社会保障部和国家档案局第3号令《社会保险业务档案管理规定(试行)》的规定,建立、健全城乡居民养老保险档案工作规章制度。

县级社保中心应配备专(兼)职人员负责城乡居民养老保险档案管理工作。

城乡居民养老保险归档范围包括:业务档案、会计档案、文书档案等,形式包括文字、软盘、电子表格等。

 1、业务档案应包括参保登记、基金征缴、待遇核定、待遇支付、转移接续等城乡居民养老保险经办业务的原始资料、统计报表、业务台账和其它账、表、卡、册。

2、会计档案应包括村协办站、乡镇事务所及县级社保中心在各种资金收支活动中形成的原始凭证、记账凭证、会计账薄、养老金支付凭证、资产负债表和基金收支表等会计报表以及基金预决算等其它会计资料。

3、文书档案应包括本单位文件,上级下发文件、下级上报文件、有关部门抄送的文件、重要会议记录及其它具体承办的事务性材料。

第五十八条县级社保中心应按规定对档案材料进行分类整理、规范装订、确定密级,并及时转交统一管理。

归档要求:

1、县级社保中心和乡镇事务所应明确专人负责档案保管工作。

2、使用统一的铁制文件柜保管档案,做到防盗、防火、防潮、防光、防鼠、防虫、防高温等要求。

3、铁制文件柜按顺序排列、编号,力求整齐划一,便于查找,柜内的格式或抽屉应贴示明显标志及编号。

4、在《业务档案保管册》上注明各种表、单、帐、卡、册存放的柜、格、屉及编号以备查。

5、对档案的收发、保管、利用、移交等工作要认真负责,交接档案时双方和领导必须签字。

6、严格执行档案保管期限制度。各类档案的保存期限,按国家档案管理的有关文件规定执行。

 

第十二章制度衔接

第五十九条城乡居民养老保险与其他养老保险制度的业务衔接,待国家、省有关政策办法出台后从其规定。

凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人,可同时享受新农保基础养老金。

对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人,应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户,按新农保的缴费标准继续缴费,待符合规定条件时享受相应待遇。

 

第十二章     

 

第六十条本细则由市人力资源和社会保障局负责解释。

第六十一条本细则从2011年7 月1 日起施行。

本细则下发后新启动的城乡居民社会养老保险试点县各项业务操作遵照执行。

本细则实施前启动的新农保试点县,其业务操作与本细则有不一致的按照本细则规定做更正处理。

编辑:admin

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