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赴运城市学习参观阳光农廉网建设的专题报告

2012-7-24 8:55:33 本站原创 admin 【字体: 点击数:

市纪委:

2012年7月19日至20日,由市纪委农廉室郭安信主任带队,繁峙县纪委监察局组织县农廉办工作人员,涉农单位民政局、农委负责人,繁城镇、下茹越乡主要领导及部分村干部23人赴运城市进行了参观学习。参观团在运城市纪委农廉室王主任的陪同下,实地察看了运城市惩防体系数字化监控中心、盐湖区阳光农廉网络公开监管服务大厅、平陆县张店镇阳光农廉服务大厅和张店村农廉查询室,详细了解了市县乡村四级“阳光农廉网”网络公开监管体系建设、运行情况及使用效果,现将参观情况报告如下:

运城市是全省建设阳光农廉网最早的地区。近年来,该市以现代网络技术为依托,以互联网为载体,运用信息化手段,建立了惩防体系示范网及阳光农廉平台、食品安全责任监督平台、公共资源交易监察平台、工程建设项目及信用平台、行政审批监察平台、12388举报投诉平台等“一网六平台”科学构架,为维护群众根本利益,优化发展环境,推动转型跨越发展提供了坚强保证。

我们这次参观学习的重点是阳光农廉监管平台。2010年,运城市13个县(市、区)统一建立了阳光农廉网监管体系。在运行过程中,市纪委以网络为载体,着力打造“公开高效、规范运行、上下互联、左右互通”的网络体系,围绕“搭建一个网络平台、公开六项涉农内容、健全五个监管机制”的工作思路,扎实有序的开展了各项工作。总结运城市阳光农廉网建设的经验主要有以下几点:一是运城市委、市政府、市纪委对阳光农廉网建设高度重视,放在重要位置对待,全市从上到下各地阳光农廉网相关制度完善,组织机构健全,人员配备、资金投入到位,场地、设备建设标准,力度很大,全市阳光农廉网达到17余万条信息量,覆盖率97%,并将阳光农廉网建设运行情况纳入了年度党风廉政建设工作考核,对于提高党的执政能力、巩固执政基础和促进农村发展的作用、意义都很大。中央、省领导先后作出重要批示,予以肯定。二是阳光农廉网4个平台作用得到了充分发挥,建立了村务公开目录,保证了政务公开、村务公开和廉政建设联动机制,村务公开内容、形式规范,并建立基层党风廉政建设目录,按规定程序进行了公开,通过农廉网落实了农村集体资金、资产、资源管理制度,农村财务会计及三资委托代理服务,实行了阳光农廉网上公开流程化管理。通过阳光农廉网对三资管理进行了实时查询、实时分析和监管,围绕征地补偿、粮食直补资金、退耕还林资金、移民救灾、农村低保、农村项目建设资金和我省5个新的全覆盖,推动了各项强农惠农政策的有效落实。发挥了直通车的重要作用,是促进基层民主建设的一个动力。三是既对基层干部是一个约束,又规范了我们各级各部门的行政行为,是抓廉政的重要突破口。通过视频了解,采取电话预约、约谈卡、监控、短信、QQ视频等方式,进行政策咨询,在线答疑等,方便了干群面对面交流,解决了群众上访难问题;对阳光农廉网反映出的损害群众利益的突出问题,进行了分类登记,建立了台账,落实了责任,分类性地进行了解决,监督力度很大,使信访率下降了50%。四是实实在在给农民办实事,做到了可用、会用、管用。当地群众对阳光网作用的发挥,评价和反映都很好,涉农违法违纪典型案例、农村集体访和越级上访都有所下绛,对省农廉办批转涉农违纪案件办理及时,取得了明显成效。

下一步我县农廉阳光网络建设的几点建议:

一是推进一网多平台建设。按照李兆前书记“注重运用制度+科技防治腐败,积极推进惩防体系信息网 “一网六平台”建设,加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系”要求,积极筹建繁峙县惩防体系数字化监管中心,设立阳光农廉监管平台、食品安全责任监督平台、公共资源交易监察平台、工程建设项目及信用平台、行政审批监察平台、12388举报投诉平台。

二是健全网络常态运行机制。实行网络常态监管是一项非常复杂的工作,必须有专人、专门的机构才能有效的开展。既需要一支稳定的队伍,也需要长期有效的监管。目前各乡(镇)、各涉农单位的队伍建设都还处于探索阶段,数据上传、初审把关、信息整理、资料统计、网络维护等工作,具体由那些人来负责,各乡(镇)、单位的具体做法都不太一样,大多数乡(镇)由大学生村官来承担这项工作,队伍很不稳定。建立一支常态化的队伍,是阳光农廉网络监管今后正常运行的有效保障。

三是对13个乡(镇)、19个涉农单位实施网络视屏监控。为确保各乡(镇)、各涉农单位平台工作人员按时值守,有效开展工作,建议利用农廉专用网络平台,适当增设安装摄像头、硬盘摄录机(每个点大约需要3000元)等设施,实现县域农廉网络视频监管全覆盖。

四是加大硬件设施建设力度。运城市委转发市纪委监察局《关于进一步加强“阳光农廉网”建设的实施意见》要求市、县两级阳光农廉监管中心办公场所不得少于50平方米,配备电脑6台,液晶电视、显示屏、触摸屏、扫描仪、复印机、打印机各1台,档案柜4个,以及监控、视频、办公电话、防盗设施;乡(镇、办)阳光农廉服务中心办公场所不得少于60平方米,配备电脑4台,显示屏、触摸屏、扫描仪、打印机各1台,档案柜3个,以及监控、视频、办公电话,防盗设施;市、县两级涉农成员单位阳光农廉网专用办公室不得少于20平方米,配备电脑1台,档案柜2个、扫描仪1台,以及监控、办公电话、视频、防盗设施;村级农廉网查询室设立在相对固定的地方,配备电脑1台,固定电话1部,视频设备1套。我县也应加大硬件设施建设力度,为日常监管工作开展提供必要的条件。

    

                           繁峙县农廉办

                      二〇一二年七月二十三日

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