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阳光总在风雨后 繁峙县加强党风廉政建设优化经济发展环境纪实

2012-9-11 15:44:18 本站原创 admin 【字体: 点击数:

九月的滹沱河畔,虽凉风习习,但我们总被眼前的这一组组热火朝天的镜头所感动:

在县城,新整修的街道宽敞整洁;新安的街灯,在绿树的映衬下使这座城市显得美丽漂亮;正在建设的平型关街,机声隆隆,热火朝天。

在农村,按照政府主导,农民主宰,能人带动,单位帮扶,村企共建方式,共集资8300万元,用于新农村建设。全县402个行政村全部实现了“五个新覆盖”。

在机关,每天一上班,班前半小时的学习,已蔚然成风;清晨,体育场老年秧歌队扭起来了;傍晚,古家庄农民文艺协会,用自己自编自演的节目,搅热了山村的黄昏。

而在十年前,繁峙县义兴寨金矿爆炸案的发生,一时间竟成为繁峙人心头挥之不去的阴影。当时有人曾怀疑:这次重创,将会使繁峙的经济倒退十年,甚至二十年。

十年过去了,自强不息的繁峙人没有一蹶不振,而是以更大热情,更大决心,走出了阴影,走向了发展,走向了成功。2012年,全县财政收入完成6.02亿元,较2002年增长20倍,位居全省县城经济综合考核前18名。那么繁峙县究竟靠什么取得了如此巨大的成功呢?在三天的调研中我们被新一届县委、政府一班人“治乱、治吏、治愚、治贫”的十治决策感动着,被他们“坚持以人为本思想,创建整治政治生态环境”的决心、信心和成功所震撼!

回顾十年历程,繁峙人走过的每一步都是沉重的。矿难之后的2002年,为摘掉“资源大县、秩序乱县”的帽子,县委、政府不惜以壮士断腕的方式铲除身上的“毒瘤”,仅2002年一年就立查各类党员干部违纪违法案件474件,处理党员干部474人,其中科级干部210人。痛定思痛,县委一班人认识到处理干部付出的代价实在是太大了,应该立足繁峙实际,探索一条标本兼治、注重治本的长效机制,变被动查案为主动防范,关口前移,发现问题及时纠正,力争少发案,微观强活力,宏观创活力,整体求和谐,为全县的经济和社会发展创建了一个文明、公正、透明、和谐、宽松的政治生态环境。

随着繁峙县委2002年19号文件《关于加强党风廉政建设创建政治生态环境工程的意见》及其实施细则的下发,一场“以人为本”的反腐倡廉攻坚战轰轰烈烈打响了。

教育防腐,文化建设教育人。县纪委、县委宣传部联手构建反腐倡廉大宣教格局,将每年的6月份确定为“反腐倡廉宣传教育月”,通过张贴廉政标语、举办廉政演讲、播放警示教育片等丰富多彩的活动,提高人们的廉洁勤政意识。县委还紧紧依托县委党校,定期不定期举办培训班,对新任领导干部进行任前廉政培训。并按照“反腐倡廉教育要在青少年中抓普及,在成年人中抓提高,在全社会抓监督”的构思,通过反腐倡廉书法大赛的形式来创建浓厚的反腐倡廉氛围。2002年以来共举办反腐倡廉现场书画大赛十届,演讲会15场,播放警示教育片22部,并对520名新任科级干部进行了岗前廉政培训。

监督拒腐,民主监督约束人。近年来,县纪委把监督重点放在“三机关一部门”,并积极探索实施新的行风评议机制,在重公开、强监督、严惩治上下功夫,走出了一条明主评议行风的新路子。他们变专职部门搞行评为“行风万人评”和“百家企业评”,以强化行评的公平性。并在此基础上实施了“双向述职、双向评议”的新措施,即:受评单位既向上级领导述职,又向基层群众述职,并接受上下级领导的评议,每半年举行一次。针对群众意见较为集中的矿业秩序混乱状况,县监察委员会、国土资源局联合出台了《违反矿产资源秩序党政纪处理办法》,并依照该办法对8个单位29名工作人员的失职行为进行了责任追究,使全县矿产开采走上了规范化轨道。在今年开展的整治吃拿卡要创优发展环境专项行动中,县纪委坚持专项整治与保持党的纯洁性学习教育活动相结合、与加强政府自身建设相结合、与推进“项目落地年”各项工作相结合,共向管理和服务对象发放《征求意见函》一万余张,收回9900张,梳理发现共性问题20个,个性问题40个,召开分析评议会200余次,整改问题20个,60余家单位310个岗位作出了“创优发展环境、抵制吃拿卡要”公开承诺,在办公场所、政务大厅、办事大厅等醒目位置悬挂,接受群众监。各级专项整治办根据群众举报立查案件35起,处理党员干部35人,完善各项规章制度35项,实现了查处一案规范一面的良好政治和社会效果。

制度治腐,制度建设管理人。十年来,该县在创新机制上下功夫,成功地实施了行政审批、财政核算和政府采购三项制度改革,形成了一套便利、管用、有约束力的监督、管理制度,把腐败现象消灭在了初始阶段和萌芽状态。在对全县行政审批事项3次大规模清理的基础上,将保留的28个单位132个行政审批项目全部纳入政务大厅实行一门式对外、一条龙审批。特别是《行政许可法》颁布实施以来,该县率先制定出台了《繁峙县行政许可责任追究办法》,政务大厅每年办结各类许可事项2300余件,无一例投诉事件发生,受到政府部门和企业界人士的一致好评。在“阳光农廉网”建设上,先后投资200万元,实现了13个乡镇402个行政村全覆盖,并逐步入规范化运作轨道。经过县纪委积极争取县农廉办20万、每个乡镇阳光网络中心3万元经费全部纳入财政年度预算。13个乡镇全部配备了专职副书记、监察室主任,各行政村全部设立了纪检委员,选举产生了村务监督委员会。

重点惩腐,严格纪律惩处人。该县近年来以案件查处为龙头,靠查办有影响的案件带动全面工作,成效显著。一是查办案件与群众工作并进,实行群众监督制,通过查处一案稳定一方。二是查办案件与教育干部并进,实施全程教育,通过查处一案教育一片。该县在实施任前廉政教育,任中监督管理、任后经济责任审计的同时,还组织开展了每年一度的“利用身边事教育身边人活动”,通过剖析身边发生的反面典型案例,开展警示教育,使广大党员干部汲取教训,引以为戒。三是查办案件与建章立制并进,实行查案纠过制。四是查处案件与纠风整纪并进,实行专项整治制。针对近年来查处的25起行政不作为、乱作为案件,在全县开展了“创优经济发展环境、反对行政不作为、乱作为专项活动”,社会反响良好。五是查办案件与队伍建设并进,实行多元复合办案制。该县纪委、监委实行领导包片、专人包案、全员上案、领导批案等多元复合机制,2003到2012十年来,共立查各类违纪违法案件936起,虽然逐年查办数量都在稳中有降,但案件质量经得起了时间和历史的考验,打造出了一批业务精通、作风优良的纪检监察干部。

通过上述一系列卓有成效的工作,全县党风政风和社会风气明显好转,干部的士气进一步提高,群众的力量进一步凝聚,有力地促进了全县各项工作,使全县呈现出政通人和、风情气正、人心思干的喜人局面。投资101亿元的甘肃建新集团、华能集团、雨润集团等16个省市重点项目落地繁峙。2011年,全县固定资产总投资完成37.5亿元,同比增长38.9%;城镇居民可支配收入完成16314元,同比增长17.9%元;财政总收入完成6.01亿元,同比增长70.1%;一般预算收入完成2.17亿元,同比增长70.3%;地区生产总值完成53亿元,同比增长24%;规模以上工业增加值完成31.6亿元,同比增长50%;社会消费品零售总额完成9.81亿元,同比增长17.4%;农民人均现金收入完成3997元,同比增长23.5%。各项经济指标均以两位数增长,实现了经济增速、质量和效益的同步提升。全县上下呈现出政通人和的喜人局面。今日的繁峙,已成为晋北大地一颗璀璨的明珠。

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