首 页 县情概况 农廉动态 党务政务 惠农资金 三资管理 政策法规 廉政教育 警钟长鸣 信访举报 视频交流 农廉文化 农资供求
关键词: 系统 中国 留住 论道 推出
您当前位置:binn糖果派对技巧 >> 党务政务 >> 政务公开 >> 浏览文章

关于印发《繁峙县贯彻忻州市全市性社会团体清理规范工作方案》的通知

2014-6-29 11:06:59 本站原创 佚名 【字体: 点击数:

繁纪发〔2014〕11号

 

 

 

中共繁峙县纪律检查委员会

中 共 繁 峙 县 委 组 织 部

繁  峙  县  监  察  局

      繁  峙  县  民  政  局

关于印发《繁峙县贯彻忻州市全市性社会团体清理规范工作方案》的通知

 

各业务主管(指导)单位、全县性社会团体:

按照《中共山西省委办公厅关于印发<山西省开展“四风”突出问题专项整治方案>的通知》(晋办发〔2013〕25号)和《中共忻州市纪律检查委员会、中共忻州市委组织部、忻州市监察局、忻州市民政局关于印发<忻州市全市性社会团体清理规范工作方案>的通知》(忻纪发〔2014〕1号)要求,现将《繁峙县贯彻忻州市全市性社会团体清理规范工作方案》,印发给你们。请结合本部门工作实际,认真遵照执行。

 

 

 

中共繁峙县纪律检查委员会      中共繁峙县委组织部

                      

 

繁   峙   县  监  察  局      繁  峙 县  民  政 局

                        

 

 

2014年3月14日

 

 

 

 

 

繁峙县贯彻忻州市全市性社会团体

清理规范工作方案

 

根据《中共山西省委办公厅关于印发<山西省开展“四风”突出问题专项整治方案>的通知》(晋办发〔2013〕25号)和《中共忻州市纪律检查委员会、中共忻州市委组织部、忻州市监察局、忻州市民政局关于印发<忻州市全市性社会团体清理规范工作方案>的通知》(忻纪发〔2014〕1号)精神,为切实做好全县性社会团体(以下简称社团)的清理规范工作,进一步促进社团健康发展,制定本贯彻落实工作方案。

一、目标要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,紧密围绕群众路线教育实践活动宗旨,以政社分开、自律发展为目标,着力解决社团中群众反映的突出问题,查处违法违纪违章的社团;进一步规范其行为,建立健全管理监督机制;实行人员、机构、职能、经费与党政机关“四分离”,完善内部治理结构,激发活力;建立长效机制,提升社团公信力、透明度。

二、清理规范范围

在县民政局依法登记的各类社团(包括学会、协会、商会、研究会、联合会、联谊会、促进会、校友会等),未经登记以社团名义活动且活动地域覆盖全县的社团。拥有全额事业编制或参公管理的社团不在此范围。

 三、清理规范内容

   此次对社团的清理规范,重点解决五种群众反映强烈的突出问题。

1.解决社团过多过滥的问题

各相关单位要按照各自职责,对社团进行全面审查。对未经民政部门登记而以社团名义活动的社团,要依法取缔;对名不副实、可设可不设、不发挥职能作用、连续两年以上不参加年检或连续两年年检不合格的,予以撤销登记并向社会公告。对不符合或者违反《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令250号)的,要下达通知限期整改,在规定时间内整改不到位的予以注销;对为谋取部门和个人利益而虚设的各类社团,要彻底整顿和治理,对存在其他严重问题的要由登记管理机关依法注销并向社会公告,涉嫌违法的移交司法机关处理。

2.解决领导干部在社团兼职过多过滥的问题

严格执行中办、国办《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》(中办发〔1998〕17号)精神,对社团领导兼职的情况进行集中清理。在职县(处)级以上领导干部,不得兼任社团的领导职务和名誉职务,确因特殊情况需兼任社团领导职务的,必须按照干部管理权限严格审批(每个社团仅限一名),但不得担任法定代表人;按照所在社团的章程履行规定程序后,再到相应登记管理机关办理有关手续;所有离退休人员兼任社团领导职务的要按照干部管理权限进行审批;从本方案下发之日起,组织人事部门要从严控制领导干部(包括离退休干部)兼职行为,对已审批备案的领导干部(包括离退休干部)集中进行交叉审核、清理整顿,对不符合规定兼任社团领导职务的,应责令其限期辞去所兼任的社团领导职务;各社团对年满70周岁或任期超过两届的,不得在社团中担任领导职务。

本方案中社团领导职务,是指社团的会长(理事长、主席)、副会长(副理事长、副主席)、秘书长、副秘书长,以及分支机构(专业委员会、分会)会长(主任委员)、副会长(副主任委员),代表机构(办事处、代表处、联络处)主任,不包括名誉职务、常务理事、理事。

3.解决社团与党政机关职能混乱的问题

社团要重新审定各自章程和职能,对与行政机关职能相互交叉、重叠、混乱的,要严格按照国家有关规定重新设置,严禁代替行政机关行使行政职能,切实从职能上解决行政化倾向严重以及依赖政府开展活动等问题。

各业务主管(指导)单位要结合政府职能转变,推动行业协会承担相应的公共服务,进一步理顺政府与社团之间的关系,明确界定并负责审定社团职能,对不应当交给社团的行政管理职能、前置审批事项等行政单位职责内的工作,责成有关部门收回。

4.解决社团在管理中存在的问题

严肃查处社团六种违规行为:一是违反规定强制入会、摊派会费、强行服务、搭车收费、拉赞助等行为;二是违规使用会费或会费票据,设立“小金库”乱收乱支的;三是未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动,或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的;四是不按规定年检、超期不换届,超出章程规定的业务范围进行活动的;五是不按规定设置专职财务人员、无工作经费、无独立办公场所、与党政机关一起办公,形成“两块牌子一套人马”的;六是对分支机构、代表机构疏于管理造成严重后果的。

5.规范党政机关和领导干部行为

各级党政机关和领导干部应严格遵守以下“七不准”规定:不准干预社团合法合规的自主活动;不准向非事业编制或参公的社团拨付财政经费;不准违规向社团提供经费支持或违规提供办公场所、人员、物资、公务用车等支持;不准在社团领取报酬、福利;不准参加社团安排的旅游、度假性质的培训和考察;不准占用、私分社团各类固定资产;不准采用转移职能,利用其监管特权虚设各类社团,乱收费,拉赞助,变相设立“小金库”,以权谋私。

    四、实施步骤和时间安排 

清理规范工作从 2014 年3月初开始至 2014 年5月底结束,分四个阶段: 

    1.自查自纠( 2014年4月10日前)。社团结合自身实际,对照本《方案》内容进行自查,并于 2014 年3月31日前向其业务主管(指导)单位提交清理规范自查报告书(一式三份,见附件)、财务报告、办公场所使用证明。本着查清问题,重在整改的原则,对自查出的问题可以从轻处理或不予追究,对自查不严、不实、弄虚作假的社团和业务主管(指导)单位要依纪依法进行严肃处理。 

2.清理规范( 2014年5月10日前)。各业务主管(指导)单位负责对主管的社团报送的自查材料进行逐一审查,从依法办会、开展活动、财务状况、领导兼职、日常管理以及发挥作用等方面,根据实际情况和存在的问题,提出保留、调整、整改、合并、注销或撤销的意见和建议。领导小组各成员单位按照责任分工开展对社团的清理规范工作。

各业务主管(指导)单位在5月10日前将社团清理规范工作自查报告书、审查意见和本部门清理规范工作情况报告(连同电子板)一并报送县领导小组办公室。各成员单位于5月10日前将工作报告报县领导小组办公室。

3.查办案件(贯彻始终)。各级纪检监察机关要认真履行职责,严格执行纪律;要畅通信访举报渠道,充分发挥12388信访举报平台作用,接受群众举报,对信访举报件要统一梳理、重点排查;对顶风违纪的,要坚决查处、公开曝光,做到有案必查、违纪必究。要严格执行党风廉政建设责任制,对自查自纠不力、压案不查、瞒案不报或发现问题不纠正、不处理的,严肃追究分管领导和主要领导的责任。

    4.建章立制(2014年5月底前)。各级各部门要结合治理实际,认真梳理已有制度,建立健全禁止性规定和有关制度,增加制度的可操作性和执行力,要注重顶层设计,防止重复建章立制、搞形式主义,出台的制度措施要有针对性。

    五、机构组成及责任分工

1、机构组成。根据工作需要,成立县贯彻忻州市全市性社会团体清理规范工作领导小组,由下列同志组成:

组  长:张文胜(县纪委副书记)

副组长:张志强(县委组织部副部长)

刘爱中(县民政局局长)

成  员:王  宁(县纪委常委)

陈朝旭(县审计局局长)

张喜恩(县政府机关事务管理局局长)

王建新(县物价局局长)

刘卫红(县地税局局长)

刘效俊(县财政局副局长)

郭建国(县公安局纪检书记)

领导小组办公室设在县民政局民间组织管理科。

办公室主任:邢瑞雪(县民政局副局长)

办公室副主任:原江卫(县纪委监察局党风室主任)

孟晓峰(县民政局民间组织管理科科长)

办公地址:繁峙县民政局二楼民间组织管理科

办公电话:0350-5523578。

2、责任分工。县纪委监察局负责制定清理规范工作方案,组织协调开展清理规范工作和监督检查,对违纪违法问题进行严肃查处。

县委组织部负责清理规范领导干部在社团任职和兼职行为,同时制定适应我县工作实际的相关规定,解决领导干部在社团任职过多过滥问题。

县民政局负责清理规范社团的日常工作。主要是依据有关政策、法规,制定细则,强化管理,同时做好联络协调、信息汇总、相关变更登记和违背《社团登记管理条例》行为的行政处罚工作,落实“四分离”政策,解决政社不分的问题。

县财政局负责纠正违规拨付财政经费问题,督促、指导社团执行《民间非营利组织会计制度》,建立健全财务监督管理制度,实现财务独立。

县审计局负责对有财政拨款和资助的社团的财务状况进行审计。

县公安局负责取缔非法社团,对社团违法犯罪行为进行查处。

县地税局负责检查社团应纳税而未纳税的行为。

县物价局负责规范社团服务性收费行为。

县政府机关事务管理局负责做好社团与党政机关合署办公场所的界定和清理。

各业务主管(指导)单位负责对其有业务指导关系的社团开展活动状况进行评估,提出保留、整改、合并、注销或撤销建议。

各成员单位和各业务主管(指导)单位要在2014年3月27日前,向领导小组办公室报送承办科室和联系人及联系电话。

     六、工作要求

    (一)提高思想认识。各级各部门要充分认识清理规范社团是顺应群众期盼,密切党群干群关系的现实需要;要采取多种形式,组织广大党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话和中央、省、市、县有关反对“四风”的文件,切实把思想和行动统一到中央部署和省委、市委、县委要求上来。

    (二)加强组织领导。各级党委(党组)是集中整治工作的责任主体,要高度重视、加强领导,严格标准、认真整治。特别是党政主要负责同志要以身作则、率先垂范,敢抓敢管、亲力亲为,以上带下、上下联动。各社团及其业务主管(指导)单位要成立相应的组织领导机构,制定具体的实施方案。各成员单位要密切合作、统筹推进、形成合力。

(三)强化监督检查。县清理规范工作领导小组将派出检查小组,采取明查暗访、交叉检查、随机抽查等方式,对各有关单位的清理规范工作进行督查。各级纪检监察机关要畅通举报渠道,充分发挥12388举报电话、举报网站功能,排查案件线索、查办典型案件。对督查中发现的敷衍塞责、应付了事、弄虚作假,甚至拒不纠正、顶风违纪的问题,要按照党风廉政建设责任制规定和晋办发〔2013〕25号文件要求,严肃追究有关人员的纪律责任。

本《方案》适用于社团的清理规范工作。各乡(镇)可参照本《方案》,结合本地实际,制定清理规范工作方案,作为党的群众路线教育实践活动的一项整改措施,开展清理规范工作。

 

  附件:繁峙县贯彻忻州市全市性社团清理规范工作自查报告书

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

点击浏览下一页抄送:各乡(镇)纪委

点击浏览下一页点击浏览下一页中共繁峙县纪委办公室                 2014年3月14日印发

 

附件

 

 

繁峙县贯彻忻州市全市性社团清理规范工作自查

报告书

 

 

 

           

 

 

      社团名称:

      登记证号:

      填报时间:

           

      一、繁峙县贯彻忻州市全市性社会团体基本信息表(表一)

 

名称

 

登记证号

 

组织机构代码

 

业务主管

(指导)单位

 

社 团 类 别

□学术性社团     □行业性社团、

□专业性社团     □联合性社团

成立时间

        年   月   日

注 册 资 金

万元

住所

 

邮政编码

 

联系电话

 

传 真

 

网站地址

 

电子邮箱

 

单位会员数

 

个人会员数

 

法定代表人姓名及职务

 

法定代表人

联系电话

 

理事会情况

会长姓名

 

理事人数

 

秘 书 长

以上人数

(不含名誉职务)

 

秘书长姓名

 

常务理事

人    数

 

现职公务员兼任

秘书长(含)以上职务情况

副处级(  )人;处级(  )人;

副厅级(  )人;厅级(  )人;副省级(  )人

离退休人员担任负责人数

总数( )人,其中副厅级以上( )人,70岁以上( )人

工作人员

情况

工作人员总数

 

专职工作人员数

 

兼职人员数

 

离退休返聘人员数

 

志愿者人数

 

志愿劳动时间(小时)

 

党 员 人 数

 

党组织建设 情 况

□已建□未建

机构

设置

情况

分支机构数

 

代表机构数

 

办事机构数

 

专项基金管理机构数

 

实体机构数

 

是否与党政机关合署办公

□是 ;   □否

自办刊物

名称

 

□公开发行 ; □内部资料

会费

2013年收费

          万元

接受

捐赠

2013年捐赠额

                     万元

收费标准

 

有无捐款协议

 

使用票据

 

捐赠用途

 

拨款

情况

财政拨款

          万元

主管部门拨款

                       万元

行政

事业性

收费

2013年收费

        万元

服务性

收费

2013年收费

          万元

收费项目

 

收费项目

 

收费标准

         元

收费标准

          元

使用票据

 

使用票据

 

 

     一、繁峙县贯彻忻州市全市性社会团体基本信息表(表二)

 

会长、副会长、秘书长、监事长等负责人情况

社团

职务

姓名

性别

出生

年月

学历

工作单位及职务

是否

公务员

联系电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、内部建设情况

(一)2013年度登记、备案事项变更情况

 

事项(在“□”上打√选取)

办理情况

批准时间

□ 变更名称

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 变更活动地域

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 变更业务范围

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 变更住所

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 变更注册资金

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 变更法定代表人

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 变更业务主管单位

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 修改章程

□已办理 □正办理 □未办理

 

□ 负责人变更

□已办理 □正办理 □未办理

 

(二)2013年度会议及换届情况

 

章程规定

换 届 或 会 议 情 况

会员(代表)大会( )年一届

最近一次换届大会时间为          (例:2012-12-10)

理事会(  )年(  )次

2013年召开理事会(  )次

如有常务理事会,(  )年(  )次

2013年召开常务理事会(  )次

注:未按章程规定如期换届、开会,如数召开会议的,请在“五、其它需要说明的情况”中说明。

(三)内部制度建设

 

机构管理

分支(代表)机构管理制度

   □有      □无

证书印章

管理

法人证书保管、使用管理制度

□有□无

保管在

 

印章保管、使用管理制度

□有□无

保管在

 

工作人员

管理

人事管理制度

□有□无

专职工作人员签订

聘用合同人数

 

专职工作人员参加社会保险人数

失业保险

 

养老保险

 

医疗保险

 

工伤保险

 

生育保险

 

财务管理

开户银行

 

银行账号

 

财政登记

□有□无

税务登记

□国税□地税□未登记

财会人员

会计人员姓名

 

会计执业资格

□有;□无

出纳人员姓名

 

□有;□无

使用票据种类

□行政事业单位票据;□会费收据;□捐赠收据;□税务发票;□其他

财务软件

《民间非营利组织财务会计软件》;□已使用□计划使用□不使用□其他

  

三、分支机构、代表机构、办事机构、实体机构基本情况

(一)分支机构情况

 

序号

名称

负责人

登记时间

登记证号

账户

住所

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

(二)代表机构情况

 

序号

名称

负责人

登记时间

登记证号

账户

住所

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

(三)办事机构情况

 

序号

名称

负责人

备案时间

住所

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

(四)专项基金管理机构情况

 

序号

名称

负责人

登记时间

登记证号

账户

住所

 

 

 

 

 

 

 

(五)现有实体机构(如举办的民办非企业单位、公司)情况表

 

序号

实体机构名称

法定代表人

或负责人

登记

类型

总资本额(万元)

本社团出资额

(万元)

向民政部门

备案时间 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、业务活动情况(本项内容可附页)

(一)2013年度业务活动总体情况和2014年度工作计划简要(限1000字,另附页)

(二)2013年度举办研讨、展览、培训、评比达标表彰等活动的情况

 

序号

活动名称

类型

时间

地点

批准单位

收费情况

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

(三)2013年度接受捐赠资助情况和使用情况(单位:人民币元)

 

项目

捐 赠 者 

现金

非现金折

合计

来自境内的捐赠

 

 

 

 

来自境外的捐赠

 

 

 

 

使用情况

 

 

 

 

(四)2013年度国内重要交流和国际交流与合作情况

1、国内和国际合作项目

 

项目名称

批准

机关

合作单位名    称

合作单位所属国家、地区或国际组织

项目资金

(单位:人民币元)

项目

类别

项目实施时间

项目实施地   (填写县级以上行政区域名称)

境内

境外

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、参加国内重要会议和国际会议

 

会议名称

会议

时间 

会议

地点

会议类型

会议主办单位名称

我方经

费来源

我方发言主题

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3、参加国内和国际组织

 

国内或国际组织名称(中、英文全称)

组织

类型

参加时间

缴纳会费数额     (单位:人民币元/年)

担任职务情况

职务类型

任职起止时间

 

 

 

 

 

 

4、组团出国(境)访问

 

出访国家或地区

出访时间

出访人数

出访目的

经费来源

境外邀请单位名称

批准机关

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

五、清理规范自查及其它需要说明的情况(可附页)

 

 

 

六、清理整顿审查意见

 

业务

主管

(指导)

单位

初审

意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位印章:

 

主要负责人签字:                   年   月  日

登记

管理

机关

意见

 

 

 

 

 

 

单位印章:

            

主要负责人签字:                    年   月  日

编辑:admin

打印本文】【关闭窗口